Киотский протокол и интересы России

В 1997 США еще принимали участие в проекте.

Участники Конференции ООН, проходившей в 1997 году в японском городе Киото, взяли на себя обязательство к 2012 году сократить выбросы газов, вызывающих так называемый «парниковый эффект» и приводящих к глобальному потеплению. Сократить выбросы предполагается по меньшей мере на 5% по сравнению с уровнем 1990 г.

Однако этот договор, по словам сотрудника Министерства по делам охраны окружающей среды Германии Карстена Заха (Karsten Sach), до сих пор не ратифицирован в том числе и потому, что его еще не ратифицировала Россия. Дело в том, что этот документ не может вступить в силу, пока его не подписали страны, ответственные за 55 процентов парниковых газов, попадающих в атмосферу. В связи с тем, что США вышли из договора, нам необходима подпись России, говорит Зах. Почему Киотский протокол выгоден России? Впервые в истории международных соглашений в области охраны окружающей среды выполнение требований этого документа призваны обеспечить рыночные механизмы. Так, индустриальные страны – главные «виновники» загрязнения атмосферы - должны будут выплачивать штрафные компенсации, инвестируя в природоохранную структуру более бедных стран. В частности, Россия надеется получить деньги для модернизации своих энергосистем. Как утверждает сотрудница организации «Гринпис России» Наталья Олефиренко, расчеты российских специалистов показывают, что мы могли бы инвестировать в наш энергетический сектор и в промышленность около миллиарда долларов. Но наши оппоненты сомневаются, что это реально. И, наверное, именно вот это сомнение не позволяет сейчас окончательно подготовить убедительный документ и вынести его на заседание правительства, считает Олефиренко. Кто в России мешает ратификации протокола? - Мало кто в России может однозначно сказать, какие здесь интересы в большей степени преобладают. Есть ведомственные интересы, и все зависит от того, чувствует ли ведомство, принимающее решение или участвующее в подготовке, например, документации к ратификации Киотского протокола, что в результате оно получит определенные выгоды, определенные деньги. В оппозиции стоит Российская академия наук. Хотя сейчас акция по сбору подписей, которую проводит Гринпис, показывает, что большое количество ученых согласно с правильностью тех подходов, которые реализованы в Киотском протоколе. Как президент страны Владимир Путин, так и премьер-министр Михаил Касьянов неоднократно говорили о намерении ратифицировать документ "очень скоро". По словам Натальи Олефиренко, трудно сказать, что здесь преобладает, – то ли безалаберность, то ли отсутствие институтов или специалистов, которые способны четко доказать выгодность этого проекта, то ли реальное нежелание каких-то отдельных личностей и заинтересованность в том, чтобы не Киотский протокол, а, допустим, какой-то альтернативный документ, угодный нашим американским коллегам, был принят. Здесь, считает Олефиренко, идет сложная межведомственная игра. Другое мнение Как полагает швейцарская газета «Нойе цюрхер цайтунг», Россия с радостью вовсе отказалась бы от ратификации Киотского протокола, если бы американцы ей за этот отказ хорошо заплатили. В статье упоминается созданная в январе по инициативе США российско-американская организация "Climat Change Policy Dialogue" – «Политический диалог по проблеме глобального изменения климата». Как именно Россия может извлечь выгоду из ратификации Киотского протокола? По мнению Карстена Заха, противопоставление интересов США, Европы и России в рамках дискуссии о Киотском протоколе не конструктивно. У США, говорит Зах, колоссальный опыт в области климатических исследований, они в этой области – первые в мире наряду с Европой и Японией. Россия, разумеется, должна продолжать сотрудничать с США. Если Россия ратифицирует Киотский протокол, утверждает немецкий специалист, то это будет только способствовать усилению российско-американских контактов, потому что для инвестирующих за рубежом американских фирм правовая ситуация имеет очень большое значение, а она будет обеспечена за счет ратификации Киотского протокола. Возможности роста, которые Россия получит, ратифицировав Киотский протокол, Зах считает единственными в своем роде. Благодаря резкому экономическому спаду в 90-е годы Россия приобрела относительно высокое число эмиссионных прав. Это означает, что она могла бы провести модернизацию энергетической инфраструктуры за счет притока инвестиций из-за рубежа, конечно, при условии, что Россия Киотский протокол ратифицирует. Я могу вас заверить, что Германия очень заинтересована в сотрудничестве, равно как и США. Может ли Россия повлиять на США в споре о Киотском протоколе? Многие утверждают, согласен Зах, что никакие шаги не имеют смысла, пока США остаются за бортом. А я вам на это отвечу так: России Киотский протокол тем более выгоден, чем скорее США примут в нем участие, это верно. Но каким образом Россия может повлиять на этот процесс? Только тем, что она быстро ратифицирует. Ведь тогда, полагает Карстен Зах, этот документ станет и для Америки более привлекательным, по крайней мере, для целого ряда американских фирм.